2021年洛阳陵园及公墓清明扫墓指南

民政部关于清明祭扫通知

民办函〔2021〕14号

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

为贯彻落实党中央、国务院关于殡葬工作的决策部署，做好今年清明节期间群众祭扫服务管理，实现文明祭扫、平安清明目标，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，现就做好2021年清明节祭扫工作通知如下。

一、统筹做好疫情防控和群众祭扫工作

当前，我国新冠肺炎疫情总体得到有效控制，但反弹风险丝毫不能忽视，统筹做好清明节期间疫情防控和群众祭扫工作，事关社会稳定大局。各地民政部门要认真贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，既要毫不放松抓好殡葬领域常态化疫情防控工作，又要千方百计满足人民群众清明节祭扫需求。要按照当地疫情防控指挥机构的统一部署，加强对清明节期间疫情形势预判和风险评估，结合疫情风险等级划分调整情况，研究制定清明节祭扫工作方案，明确是否开放、如何开放现场祭扫服务等具体举措，并向社会公布。提供现场祭扫服务的地区，要采取预约、错峰、限流等措施，尽可能降低祭扫人流密度，减少祭扫现场人员聚集，并严格落实祭扫场所清洁消毒、祭扫人员体温检测、口罩佩戴、员工健康监测等防护防控措施。暂停现场祭扫服务的地区，要积极创新服务模式，提供网络祭扫、代客祭扫、云祭扫等便民、智能服务。各殡葬服务机构要充分考虑不同群体特别是老年人运用智能技术遇到的困难问题，保留电话预约、线下服务等传统模式，设立绿色便捷通道，保障特殊群体祭扫需求。对农村公益性墓地及历史埋葬点，要压实乡镇（街道）及村（社区）责任，安排专人负责清明节期间祭扫活动的服务保障、疫情防控和安全管理。

二、倡导文明低碳祭扫方式

各地要大力推广网络祭扫、鲜花祭扫、家庭追思等文明低碳祭扫方式，引导树立移风易俗新风尚。民政部门和殡葬服务管理机构要把加强祭扫服务网络平台建设，作为党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动的重要举措，通过创建祭扫网站、开通移动客户端、微信公众号等渠道，提供优质网络祭扫服务，有效满足祭扫群众需求。祭扫服务机构要积极创建“无烟陵园”，多组织开展“鲜花换纸钱”、“丝带寄哀思”、“时空信箱”等活动，引导群众选择文明低碳祭扫方式，抵制低俗祭祀用品和迷信行为。要将组织祭扫活动与传播清明节优秀传统文化相衔接，鼓励引导群众选择植树绿化、踏青遥祭、经典诵读等方式缅怀逝者，不断丰富清明节日内涵。要引导群众将追思缅怀逝者与弘扬优良家教家风有机结合起来，由实地实物祭扫转移到对逝者的精神文化传承上来。要充分发挥基层党组织、村（居）委会、红白理事会等组织作用，强化党员干部模范带头作用，带动群众自觉参与文明低碳祭扫，推动丧葬礼俗改革，助力乡村振兴和社会文明进步。

三、提升祭扫服务管理水平

清明节期间，各地要强化安全责任意识，民政部门主要负责同志要带队开展祭扫安全专项检查，压实殡葬服务机构主体责任，全面排查整治各类安全隐患，做到排查无遗漏、无死角、无盲区，整改迅速、坚决、到位。要重点做好节日期间祭扫场所及周边人员分流、交通疏导、火源管控等工作，配合有关部门加大野外祭扫用火巡查力度，严防拥挤踩踏、火患火灾等安全事故发生。各殡葬服务机构要从方便群众祭扫出发，适度增设服务窗口、延长服务时间、优化服务流程、创新服务手段，努力提供更加优质、高效、便捷、温馨的殡葬服务，不断提高公众满意度。在做好祭扫服务的同时，要加强常规殡葬服务管理，严格落实相关服务操作标准，规范殡葬收费行为，加强服务项目、收费标准及惠民措施公开公示，坚决杜绝巧立名目收费、超标准收费、强制捆绑消费等现象。要推进违建墓地专项整治成果巩固提升行动，研究部署安葬（放）设施违规建设经营问题综合整治，加大非法公墓、大墓豪华墓、散埋乱葬等违法违规行为整治力度，严肃查处殡葬领域侵害群众利益行为，不断提升殡葬治理水平。

四、强化组织保障能力

各地民政部门要加强祭扫工作组织领导，压实属地责任和监管责任，严格落实疫情防控和安全管理要求，完善各项服务保障措施，确保今年清明节祭扫工作安全平稳有序。要继续落实好国务院相关部署要求，建立完善“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的祭扫工作机制，强化民政与宣传、公安、住房城乡建设、交通、应急管理、市场监管、林草等部门的协作，统筹做好今年清明节祭扫服务管理工作。要积极协调新闻媒体，总结和宣传各地殡葬工作好做法、新成效和移风易俗先进事迹，唱响殡葬改革主旋律，传播殡葬行业正能量。要通过举办网络微课堂、制作宣传橱窗、发放宣传单等方式，让清明宣传走进社区、服务群众，营造良好舆论氛围。要针对殡葬领域群众反映强烈的突出问题，加大推动解决力度，并切实加强舆情监测与研判，及时回应媒体和社会关切。要建立完善清明节应急保障机制，落实领导带班值守、带队督查、信息零报告等制度，提高突发事件应对处理能力。遇有重大情况，要及时向当地党委和政府及疫情防控指挥机构报告。

民政部社会事务司继续在清明节期间设立清明节工作办公室，并在清明节法定假日期间（4月3日至5日）安排专人值守，统筹协调服务地方清明节祭扫工作。清明节法定假日期间，地方各级民政部门均应执行专人值班制度和祭扫情况日报告制度。各省级民政部门要在3月26日前报送经省级疫情防控指挥机构批准的清明节祭扫工作方案或通知；4月3日至5日每日15时前统一上报《2021年清明节祭扫情况日报表》（见附件），4月12日前上报本省份清明节祭扫工作总结。

民政部办公厅

2021年3月8日

市民政局根据疫情防控要求，今年清明期间倡导市民不建议前往现场祭扫，对个别确需现场祭扫的市民，实行限流、分时、定量预约祭扫。3月26日（本周四）8点起，各经营性公墓（骨灰堂）提供清明期间预约服务，每天分4个时间段。

01预约时间

自3月26日8点起，由各经营性公墓（骨灰堂）提供清明期间（3月28日至4月12日）所有时段的预约服务，每天分为8-10时、10-12时、12-14时、14-16时4个时间段。

02预约方式

个别确需现场祭扫的洛阳市民，通过各经营性公墓（骨灰堂）微信公众号的预约祭扫功能，自行或由亲属朋友代为预约，登记个人信息后选择祭扫日期和时段，预约成功者最多可携不超过4位亲属同行。

03预约人数

洛阳各经营性公墓（骨灰堂）应根据本单位疫情防控需要和安全保障实际能力，科学确定清明期间（3月28日至4月12日）的每日预约人数（不得超过单位当日最大承载量），按照限流、分时、定量原则做好预约和保障服务。

04祭扫须知

预约成功者依照预约确定的时间，出示电子预约凭证、“随申码·健康”绿码入园，并配合做好体温测量，全程戴好口罩。如遇限流需要排队，应保持距离，耐心等候。

根据公墓管理办法规定“禁止在公墓内燃烧锡箔、冥币、纸钱、纸扎等迷信用品和燃放烟花爆竹”，为推进殡葬改革和移风易俗，今年清明开始，全市殡葬服务单位全面实行“无烟祭扫”，洛阳市民可通过鲜花祭扫等文明低碳方式进行祭扫。

05落葬须知

确有落葬需求的洛阳市民，应事先与各经营性公墓（骨灰堂）进行电话预约并确认，各公墓应严格控制落葬参加人数，每户不超过10人。

各经营性公墓（骨灰堂）确定预约祭扫人数时，应优先考虑并满足市民参加落葬需求。